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智囊团的观点
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欧美国家在全球工业价值链中的地位很重要。其工业发展战略的调整将在很大程度上影响国际工业的劳动力和价值分配分配，并重建全球化模式。世界经济体系的深刻变化肯定会对我们的国家产生重大影响，但它还包含了促进我国工业甚至国民经济发展的新发展机会。
■Huang Jianhui
欧洲和美国对我国工业化的影响
（1）欧洲和美国重新工业化已向我们国家提出了三个主要挑战
首先是工业竞争加剧了，我国家的工业转型和升级的紧迫性也增加和困难。分析欧洲和美国的工业化以及我国家的工业发展。特别是，“中国制造2025年”的战略可以发现我的国家和欧洲国家在背景，目标，措施和行业和美国都有很强的相似之处，并且彼此之间存在激烈的竞争。在传统的钢铁，煤炭，纺织品，化学工业的工业领域中，欧洲和美国等低成本国家的双钉以及南亚和非洲等低成本国家，生活空间得到了进一步的挤压。在诸如智能制造之类的新工业领域，我的国家通常在系统，技术，才能和结果转换方面处于不利地位。此外，扩大国家之间“数字差距”的知识产权保护和国家安全为由实施了技术封锁，这加剧了我国独立创新的必要性，紧迫性和实施困难。
第二个是贸易摩擦加剧了，我国家在全球化中的传统竞争优势削弱了，竞争环境恶化。在最后一轮全球化中，我的国家掌握了强大的经济活力和低成本的劳动力，土地和其他资源，并具有改革和开放的优势。贸易国。但是，近年来，随着欧美重新工业化战略的实施，“反省力化”贸易保护主义已经上升，而我的国家不可避免地将成为某些国家的关键问题。根据商务部和世界贸易组织的统计数据，我的国家连续21年已成为最反倾倒调查的国家，并且已连续10年成为最反对的调查的国家。
第三，资本流出加剧了，我国家的经济稳定增加了压力和支持不足。一方面，为了支持当地制造公司的发展并吸引大型跨国公司返回，欧洲和美国采取了一系列令人鼓舞的措施，例如财政，税收融资和其他方面，这引发了触发的措施国际资本在早期返回新兴经济体。另一方面，受诸如改善欧洲和美洲企业的运营环境，税收负担的减少以及现实经济的复苏等因素的影响，我国家的国内企业的外国投资继续增加，导致在国内工业发展中缺乏足够的资本支持，这不利于我的国家响应该国的新常态。经济增长的下降压力。
（2）欧美重新工业化包含三个主要机会
首先，重建全球经济重新平衡和国际劳工划分有助于我的国家增强其在国际事务中的影响。近年来，由欧洲和美国驱动的新一轮全球工业化已成为金融危机后的全球经济依赖的重要发展方向。全球经济重新保持必须不可避免地需要进一步的优化和改变全球治理体系，并且这种优化和变化需要适应工业化的发展趋势。在其中，我的国家可以主动发挥发展强大的作用，积极参与相关政策，规则和标准的制定，促进政策协同作用，并增强国际话语。
其次，国际工业劳动部的精致和专业化和工业工业劳动部将帮助我的国家扩大国际工业合作。我的国家是世界上唯一在联合国工业分类中拥有所有工业类别的国家。世界上有220多种工业产品在世界上排名第一。制造规模占了世界四分之一，并为国际合作奠定了良好的基础。一方面，欧洲和美国的核心不是劳动密集型产业的回归，而是着重于建立一种新的高端工业体系来实现工业结构的转型和升级。因此，欧美工业结构的调整将为发展中国家提供国际工业转移和加强传统工业的机会。另一方面，新工业产品的技术研发，加工，生产和运输销售变得越来越分散。国际合作机会。
第三，“ cat鱼效应”和技术溢出效应可帮助中国企业迅速发展。就全球经济体系而言，欧美重新工业化战略的实施是对现有国家的“激动”，这将大大刺激发展中国家和落后经济体的竞争力意识。
欧美恢复对我们国家的灵感
（1）振兴行业是该国的基础，政府应有效地发挥顶级设计和促销的作用
分析欧洲和美国的“工业化-DE -DE工业化-Re-工业化”，以及第一，二级和三个行业的进化法，尽管随着该部门等因素的变化，在劳动力，国内需求结构，新技术应用以及资源和环境中，服务业在国家经济体系中的重要性正在增加，但是强大的工业体系仍然是国家经济健康发展的核心支柱。在振兴该行业的过程中，各个国家的政府无一例外地发挥关键作用。一方面，“脱离工业化”和经济“从现实中逃脱”是经济和自然进化的自然发展的结果。依靠市场自发力量不足以实现真实经济的回报和振兴。另一方面，主要的科学发现以及科学和技术创新需要政府一级的计划指导以及大量资源投资。目前，我国家的工业化过程尚未完成，工业系统通常很大，但并不强大，在某些领域的产能过度的问题是严重的，工业化的阶段也在增加。包装任务，改善机构机制并增加资源保护。
（2）制造是该行业的核心基础。制造业的振兴应作为主要战场，以增强工业竞争力的竞争力。
制造产出价值主要是一个国家工业系统中的第一名，制造业与其他行业密切相关，并且密切相结合，并且辐射驾驶效果很强。它是工业系统的核心基础。从主要欧洲和美洲国家的实践的角度来看，恢复制造业是各个国家重新工业化的重中之重，甚至在某些情况下，两者也经常取代同义词。从未来发展趋势的角度来看，智能制造是新一轮工业革命的核心。它是促进工业化和信息化深入整合的关键领域。它将有助于提高各个行业的数字和智能水平，从而增强整体经济竞争力。从振兴制造业的特定方向和道路的角度来看，欧洲，美国和其他国家更加关注自己的比较优势，找到现有工业生态学和新技术的结合和突破，新应用，然后促进该公司升级，转型和行业的发展。我的国家还应充分利用系统，市场和工业优势，在高水平上促进“中国制造”的战略，并促进工业系统的跨越发展。
（3）工业转型和升级是一个系统的项目。有必要遵循市场逻辑综合政策和整体布局分析的分析
在欧洲和美国实施重新工业化并不只是指导传统行业的回归，而是通过各种方法（例如金融，税收，金融，贸易，科学研究，教育等）共同促进升级和升级和行业的转型，塑造高端创新的竞争力并取得积极的成果。与发达经济体相比，我国家的工业结构水平通常很低，工业基础设施不发达，并且自动化，信息化，智能和国际化水平不高。同时，在我国建立相关的支持政策或机构机制的构建仍然存在很大的空间：例如不完整的财政和税收制度；某些领域的行政效率不高，商业环境也很差。家庭注册和教育的社会管理和保证体系尚不完整；房地产市场的发展还不够稳定，对实际经济产生了重大的“挤压影响”。金融业与现实经济之间的联系还不够，“缺乏和现实”的进展并不理想。因此，在振兴行业发展的过程中，我的国家应非常关注支持系统机制的建设。
（4）政策溢出效应将影响全球经济的平衡，应采用合适的国际竞争战略
目前，世界经济高度依赖和紧密整合，全球化的趋势是不可逆转的。欧洲和美国的工业化及其示范效应将对全球工业链和价值链进行重大的结构调整，这将对链中中间和下层的国家和市场产生深远的影响。从欧洲和美国重新工业化政策取向的角度来看，它重点是增强该国工业产业的国际竞争力，同时也促进了一些相对较弱的领域的贸易保护。政策溢出效应是显而易见的。在制定相关的工业政策时，我的国家还应建立一个全球观点，以完全考虑各个国家的政策的相互影响。一方面，我们必须积极参与国际竞争，在战略反应方面做得很好，并争夺发展计划；另一方面，我们还必须加强交流和对话，加深相互信任的合作，促进政策协调，并尽可能兼容和相互兼容与各个国家的工业规划。推动。
政策建议
面对欧洲和美国的影响和挑战，我的国家必须积极回应振兴民族工业作为战略目标，将供应加深改革作为核心任务，并促进“中国制造2025年”作为关键点。抓住机会实现工业大国转变为工业大国的第一个机会。同时，我们应该在变革时代积极抓住历史机会，大力促进“皮带和道路”倡议的实施，并促进国际合作与获胜。
（1）促进工业供应方面的结构改革，并促进工业转型和升级
1.建立一个合理的工业系统。
遵循市场定位，严格实施环境保护，科学和技术标准，消除向后，过多的生产能力，清理和重组“僵尸公司”；根据消费升级的趋势，改善 - 萨莱斯服务，实施品牌策略；大力支持战略新兴行业，发展绿色行业，并促进新的和古老的动能的联系和转换。
2.优化劳动力供应结构。
大力发展高等教育，职业教育和专业技能培训，加强在工业领域中引入高端人才，优化社会保障服务并增强人才稳定；促进数字化和信息化教学，在基础教育中的科学和技术知识的普及，建立实践教育基础，提高工人的专业技能方面做得很好。
3.创建旧的工业基础，例如特征工业基础，工业集群以振兴东北，并创建先进的设备制造和新的原材料生产基地；依靠Xiongan新区，国家发展区，试点贸易试点区等。技术研发和测试基地；加速“中国制造2025年制造”示范区的建设，以形成一个智能的制造业集群。
4.促进行业的整合和发展，开发农业设备制造，并增强行业在支持农业现代化方面的作用。
促进新一代信息技术服务和工业产业的有机组合，实施“ Internet+”工业发展战略，并提高行业的数字化，网络和智能水平；促进制造服务的转型，并支持制造公司提供增值服务，例如设计和管理精华
5.提高企业市场的竞争力。
促进减税，降低利率和降低税收，加速现代物流系统的建设，促进煤炭，电力和天然气等能源价格的改革，并降低企业的生产成本和运营；促进国家拥有的企业的混合改革，刺激国家拥有和大型企业的活力，并增强主要企业的辐射。推动角色，促进大型，中和中等企业的整合和发展；消除政策和机构障碍，鼓励和指导私人投资，并更好地发挥中小型企业在工业发展中的作用。
（2）改善支持系统和机制的构建，并改善企业的业务环境
1.继续促进实质性的简化和权力下放。
加深行政管理系统的改革，减少行政批准事项，并逐渐减少“负面列表”；充分利用现代信息技术，实施“一站式”和“网络”管理，以提高行政效率；改善第三方的监督和评估机制，促进服务以促进政府的建设，以消除租赁权力。
2.不断改善工业基础设施的构建。
优化各种工业园区的能源，运输，土地和通信等传统基础设施，孵化器；改善新的工业基础设施，例如物联网和工业操作系统，并为工业产品研发和应用提供基本的技术支持；创建高标准的工业云服务平台，“双重创新”平台，大数据中心等，促进了工业企业信息化的构建和实现。
3.改善创新保证机制。
提高对整个社会知识产权保护的认识，增加对侵权的打击；大力进行职业道德教育，促进企业家精神，工艺，尊重和保护基层工人的第一种精神；改善创新风险共享，发展创业，创新保险等机制，丰富了缓慢释放创新风险的手段。
4.建立一个长期机制来规范房地产市场。
防止监管政策的运动和短期趋势，并抑制房地产从工业投资和消费中拥挤。在供应水平上，我们必须制定科学的土地供应计划，增加负担得起的住房的建设，发展住房租赁市场，并严重打击市场秩序的破坏。在需求级别，我们必须全面使用财务和税收，抑制投机需求，并加强信息披露和市场期望。同时，积极加深财政改革，家庭注册，教育，医疗服务，增强房屋的生活属性，并削弱其附加值。
（3）加强基础研究和技术研究和发展，并增强独立创新的能力
1.加强重要技术的策略。
加强国家独立创新示范区的建设，加强政策，资金，机构，才能，设施和其他集聚效应，增强了集中的创新能力；鼓励企业加强对核心组件，高级手工艺品，关键材料和工业技术的基础研究；支持行业领先的企业，领导者，大学和科学研究机构进行合作创新，加深军事 - 科维利亚合作，并努力在人工智能，纳米技术，量子计算机等前沿领域实现创造性突破；适当的资源支持，领导成立专家委员会或研究团队，以协助该项目进步。
2.领导公共企业家精神并创新工业领域。
减少工业领域的企业家进入门槛，简化企业家程序，并建立企业家创新平台，例如制造商空间和创新研讨会；鼓励和指导大型企业，大学，企业，机构和海外人才，具有良好的专业储备和一定的风险承受能力，以建立庞大的专业储备和某些风险承受能力。科学技术中小型企业鼓励企业家开始第二次企业家精神；改善咨询，投资和融资支持，教育和培训，社会管理，专利申请和使用以及其他支持服务等支持服务。
3.促进科学和技术成就的有效转变。
建立公共福利科学和技术成就转型服务平台，支持建立科学和技术成就的转型专业机构；保护科学和技术成就的独立权利和利益，增加奖励和税收中的优惠政策；改善知识产权交易市场的建设，鼓励科学和技术的结果持有人将其考虑转化为公司权益或债务；全面发挥孵化器和加速器的平台载体的作用，尽快将技术成就促进试验和大规模生产，并转变为实际的生产力。
（4）改善金融服务系统并提高财务支持对工业发展的有效性
1.改善工业发展财政支持的政策体系。
实施不同的化学工业信贷政策和监管政策，指导金融机构增加对传统工业转型和升级以及战略新兴行业的发展的支持，从而消除了向后的过剩能力；稳步促进RMB的国际化，促进贸易和投资促进以及支持企业发展国际市场；改善宏观管理框架，保持财务稳定性，并为工业转型和升级创造良好的金融发展环境。
2.促进金融机构与公司生命周期之间的完整联系。
大力发展风险投资，充分发挥政府风险投资指导基金和工业基金的杠杆作用，并满足企业初始风险投资的需求；鼓励银行，证券，保险，信托，PE和其他金融机构支持发展和成熟的工业企业的发展。 ;适当鼓励私人银行，互联网财务公司和保理公司开发新格式，并补充由于传统金融机构的覆盖不足而造成的资本差距。
3.创新金融产品和服务模型。
大力发展供应链融资，扩大知识产权，应收账款和其他适合工业企业的新誓言方法；改善绿色金融服务制度，探索收入权，排放权，污水右誓约融资，发展能源效率融资，绿色债券，绿色债券，绿色基金，支持工业绿色发展；开发多层资本市场，促进投资和贷款的试点试点，适当扩大资产证券化基本资产的范围，扩大工业企业的直接融资渠道；国家统一金融租赁交易市场。
4.改善金融基础设施的构建。
加速社会信贷系统的构建，扩大信贷信息的收集和应用，并增强信贷的激励措施和限制；扩展帐户应收账款，房地产融资承诺注册平台访问主题，并增强信息注册的强制性，全面性和准确性为企业提供便利的融资。
（5）积极参与国际竞争并抓住“腰带和道路”倡议下的国际能力合作机会
1.努力抓住国际行业价值链的核心位置。
积极支持新的工业企业，例如航空航天，高速铁路，新材料，高端设备和智能制造业，以开放国际市场，指导并促进工业贸易结构向“微笑曲线”的两端转移到“微笑曲线”的两端;传统制造业的现代转型，提高产品质量和增加价值，创建差异化的贸易产品系统，并巩固比较优势的扩展。
2.不断扩大国际工业与设备制造之间合作的广度。
在“腰带和道路”计划下，充分发掘和跟进工业合作的机会，促进工业基础设施的互连，为沿途的国家提供工业能力，技术和设备支持，鼓励国内企业与PPP项目合作与PPP项目合作。沿着路线的国家；实施“国家小组的新工业革命行动计划”“二十二十二十个”，从政府，商业，学术界和私人智囊团等许多层面加强了交流和合作。企业定居，人才合作培训和市场互惠，并开放，以促进欧美和美国加强战略的“中国制造”的对接。
3.密切关注并积极预防和控制国际业务风险。
从政治，军事，经济，社会，法律，市场等的角度来看，加强了对国家风险的监测和分析以及预警；鼓励企业在就业和采购方面尽可能尽可能地倾斜生产和运营，并尝试将其倾斜到本地，并在地方政府中积极促进地方政府2.劳动组织的交流和相互信任；加强政府，企业和社会组织之间的对话和磋商，促进双方的合作与理解，并减少不必要的贸易摩擦。同时，它有助于企业熟悉并使用国际贸易规则和争议结算机制，支持企业在案例响应中积极参与，并维护其合法权利和利益。
（作者是中国明山银行研究所的院长）
主编辑丨毛荣岛编辑丨gao ke
[中国经济时报 - 中国经济新闻网http://www.cet.com.cn]
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